Общинска избирателна комисия Карлово

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Карлово

---

РЕШЕНИЕ
№ 166 - МИ
Карлово, 13.10.2023

ОТНОСНО: ОТНОСНО: Обсъждане на жалба получена по електронната поща на Общинска избирателна комисия - Карлово Таня Митева Василева заведена под № 9/11.10.2023г. във входящия регистър на жалбите и сигналите.

В Общинска избирателна комисия  – Карлово е постъпила жалба от Таня Митева Василева  заведена под № 9/11.10.2023г. във входящия регистър на жалбите и сигналите.

В жалбата  се твърди, че са нарушени правилата на чл. 183, ал. 4 от Изборния кодекс, в който изрично се посочва, че „Забранява се използването на агитационни материали, които застрашават живота и здравето на гражданите, частната, общинската и държавната собственост и безопасността на движението, както и материали, които накърняват добрите нрави, честта и доброто име на кандидатите. В агитационните материали се забранява използването на герба или знамето на Република България или на чужда държава, както и религиозни знаци или изображения.“

Твърди се още, че е нарушена разпоредбата на чл. 16, ал. 2 от Наредба за символите, печатните звания, паметници, други възпоминателни знаци, празници, за именуване и преименуване на обекти  с общинско значение на община Карлово, приета с Решение № 1940, взето с протокол № 41 от 30.10.2014г. на заседание на Общински съвет – Карлово, променена с Решение № 294, взето с протокол № 10 от 30.06.2016г., който текст гласи „Забранява се ползването на тиражирани варианти на символите на Община Карлово за политически и религиозни послания или по начин, който уронва престижа й“

В предизборни агитационни материали на  Емил Станев Кабаиванов, кандидат за кмет на община Карлово – плакати, винили, билбордове, покани за срещи по населени места се съдържа графично изображение на знамето на Република България в долния край на съответния агитационен материал, както и поставяне в долния десен ъгъл или долу в средата на герба на община Карлово – за установяване на същото прилагам снимки – 2бр., както и две снимки от откриване на предизборна кампания, които са качени в публикации на сайтове: https://www.pbnovini.com/gradat/2023/stotitsi-aplodiraha-kabaivanov-i-trite-listi-koito-go-podkrepyat-video/ и https://www.karlovopress.com/Д-р-Емил-Кабаиванов-официално-откри-пр-023-09-29/, като Ви моля да имате предвид, че всички тези плакати са разлепени из територията на цялата община Карлово.

В случая има нарушение на цитираните по горе текстове от Изборния кодекс, като нормата на чл. 183,ал. 4 от Изборния кодекс не търпи тълкуване, в която абсолютно императивно се забранява в агитационната материали да се използва знамето на Република България. Безспорно е че плакатите, винилите и пр. са агитационни материали, съобразно дефиницията на чл.183, ал.1 от Изборния кодекс.

Не само, че знамето на Република България, но както се посочи в началото върху агитационните материали се намира и герба на община Карлово. Същият може да се използва само за целите и начините предвидени в цитираната наредба на община Карлово, като се съдържа изрична забрана за използването му за политически цели.

И в двата случая, както по отношението на Република България, така и по отношение на герба на община Карлово не може да се говори за стилизирано, графично променено изображение.Те представляват точно копие на оригиналите и не може да се твърди,  че „приличат“ на знаме или герб.

В този смисъл Ви моля да имате предвид разпоредбите на чл. 15 от закона за държавния печат и националното знаме на Република България, който ясно и точно описва изображението на знамето, както и неговата форма, подредба на цветове и форма и пр.

          Моли Общинска избирателна комисия – Карлово за постановяване на решение, с което да се задължи кмета на Община Карлово да премахне и изземе агитационните материали – плакати, винили, билбордове, покани за срещи и събрания, поставени и разпространени в нарушение на Изборния кодекс на кандидата за кмет на Община Карлово Емил Станев Кабаиванов, издигнат от местната коалиция СДС (ГЕРБ)

 С разпоредбата на чл.183, ал.4 от Изборния кодекс е предвидена изрична забрана за използване в агитационните материали на герба или знамето на Република България или чужда държава, както и религиозни знаци или изображения. Закона за държавния печат и националното знаме на Република България определя националното знаме, като точно са определени цветовете, начина на разположението на цветовете в зависимост от положението на знамето, дали е във водоравно или вертикално положение, формата, размера на полетата на отделните цветове и тяхното разположение. Съгласно чл.15 от ЗДПНЗРБ, ал.2 националното знаме е трицветно, бяло, зелено и червено. На следващо място съгласно чл.15, ал.3 от ЗДПНЗРБ и Приложение №2 , т.1 към закона, националното знаме има правоъгълна форма и се състои от три цвята: бял, зелен, червен, разположени водоравно отгоре надолу, като цветните полета са еднакви по форма и размер. Според Приложение № 2, т.1.1, националното знаме има правоъгълна форма със съотношение на широчина към дължина 3:5. Анализът на цитираните разпоредби на Изборния кодекс и ЗДПНЗРБ води до извода, че за да е налице нарушение следва политическият субект в свой агитационен материал да е използвал знамето на Република България, и то по начин, форма и съдържание, описани в чл.15 от ЗДПНЗРБ.

Видно от направената проверка, е че в агитационния материал – издигнат билборд на кандидата за Кмет на община Карлово Емил Кабаиванов е, че в долната част на същия, под името на кандидата е изобразена от единия до другия край дълга и тясна лента, съдържаща от горе на долу три цвята, както следва: бяло, зелено и червено, като на агитационен материал от дясно, на въпросната лента е изобразен в зелено поле, със златист цвят е изобразен символ, наподобяващ лъв. Така извършеното отпечатване на агитационния материал не съответства на националното знаме на Република България, което е подробно и изрично описано като форма, размер и съдържание в чл. 15 ЗДПНЗРБ и Приложение №2 към този текст.  Общинска избирателна комисия - Карлово извърши измерване на трицветната лента на издигнатия билборд и установи, че същата е с размери 24см широчина и 400 см дължина; размерите лентата на винила са: 9,3см ширина и 200см дължина; същата лента изобразена на плаката е с размери: 3,5см ширина на 47,6см дължина; размерите на лентата изобразена на поканата са не бяха измерени, тъй като същата свалена към момента на проверката. Също така дори и без измерване е видно, че въпросните ленти, сдържащи цветовете на българското знаме и допълнителното графично изображение не отговарят на съотношението широчина към дължина 3 : 5 в приложение 2, т.1.1 към чл.15, ал.2 от Закона за държавния печат и националното знаме на Република България.

Съгласно Решение № 12031 от 09.11.2016 г. по адм. д. № 12478/2016 на Върховния административен съд, за да е налице нарушение на чл. 183, ал. 4 от Изборния кодекс следва в агитационните материали да е използван герба или знамето на Република България и то по начина, описан в чл. 15 ЗДПНЗРБ, с определените цветове, начина на разположението на цветовете в зависимост от положението на знамето, формата, размера на полетата и тяхното разположение. С цитираното решение Върховния административен съд на РБ е приел, че законодателят е въвел изрична и ясна забрана, отнасяща се до използването на знамето или герба, а не до хипотези, наподобяващи националния символ, в конкретния случай- знамето на РБ, както и че забраната на чл.183, ал. 4 от Изборния кодекс е свързана с използването в агитационни материали - знамето на Република България, като символ, което означава да е възпроизведено формално и точно съобразно изискванията за неговата форма и съдържание.

С оглед горното и съобразявайки се с практиката на Върховния административен съд на Република България Общинска избирателна комисия - Карлово счита, че не е налице извършено нарушение на чл. 183, ал.4 от ИК.

Относно твърдението, че в издигнатия билборд като  агитационен материал е използван герба на Община Карлово в нарушение на изборното законодателство, то съгласно разпоредбата на чл. 16, ал. 2 от Наредба за символите, почетните звания, паметници и други възпоменателни знаци, празници за именуване и преименуване на обекти с общинско значение на Община Карлово: „Забранява се ползването на тиражирани варианти на символите на Община Карлово за политически и религиозни послания или по начин, който уронва престижа й.“

 Установяването на нарушения по наредбата е от компетентността на кмета на община Карлово съгласно § 4 от Заключителните разпоредби и чл. 35 и 36 от същата. Произнасянето по евентуално извършени нарушения на горецитираната наредба е извън компетентността на Общинска избирателна комисия - Карлово, тъй като това е правомощие на кмета на Община Карлово, който е компетентен орган по смисъла на чл. 36 и § 2  от Наредбата.

Предвид горното и на основание чл. 87, ал. 1, т. 22 от Изборния кодекс, Общинска избирателна комисия -  Карлово

РЕШИ

НЕ УВАЖАВА депозирана в ОИК Карлово с Вх. № 9/ 11.10.2023г. жалба от Таня Митева Василева   за нарушаване правилата на предизборна агитация от Емил Кабаиванов – кандидат за кмет на община Карлово, издигнат от местна коалиция СДС(ГЕРБ).

ИЗПРАЩА по компетентност на Кмета на Община Карлово депозираната в Общинска избирателна комисия -  Карлово жалба, като му  ВЪЗЛАГА, да установи извършено ли е нарушение на разпоредбата на чл. 16, ал. 2 от Наредба за символите, почетните звания, паметници и други възпоменателни знаци, празници за именуване и преименуване на обекти с общинско значение на Община Карлово, заведена под вх. № 9 от 11.10.2023г.  

 

Решението може да се оспорва пред Централната избирателна комисия по реда на чл. 88 от Изборния кодекс.

 

 

Председател: Ивелина Николова Димовска

Секретар: Нина Стоянова Георгиева

* Публикувано на 13.10.2023 в 18:56 часа